7月18日,《中国应急管理报》整版刊发专题报道《火场练兵提速 隐患治理到户》,聚焦泰州市消防救援支队防救并举构建全周期消防治理体系。
江苏省泰州市消防救援支队坚持预防为主、防消结合,推动消防治理从侧重事后处置向防救并举、全周期治理转变。
截至今年6月底,该支队在高层建筑、锂离子电池生产企业、大型商贸经营场所、养老服务机构、文物古建筑单位、居民居住小区等重点场所建成339支消防快速处置队,2800余家微型消防站完成装备升级并接入该支队119统一调度平台,建成社区消防实训点82个,开展各类消防安全培训1000余场次,培训群众4.5万余人次。
该市火灾初战到场展开用时较以往平均值缩短2分钟,被困人员搜救耗时压缩至3分钟以内,火灾直接财产损失同比下降20%。
5月29日,泰州市区一处工地突发险情,登高作业车在施工时触碰高压线,车辆发生故障停在空中,2名作业人员被困10余米高空。高压带电区域安全风险极高,地面人没办法近距离救援。辖区消防救援站指挥员当即调度无人机,把安全绳索、防护装备送到被困人员手中,引导工人自主脱困,安全落地,无人员受伤或死亡。这场高效救援,体现出泰州市消防救援支队持续推动实战化练兵、提升救援人员快速响应能力的效果。
消防安全治理涉及多部门、多层级,责任落实是基础。该支队推动泰州市委、市政府把消防工作纳入高水平发展全局,印发《泰州市党政领导安全生产和消防安全“双挂钩”及领办明显问题清单》,提请市委书记姜冬冬领办解决3项消防重点难题。该支队推动泰州市人大常委会把高层建筑、保温材料安全风险隐患治理作为专项监督内容。泰州市政府常务会议每季度专题研究消防工作。该市已形成党政统领、人大监督、政府推动的高位协调格局。
聚焦新兴业态监管重点,该支队发挥消防安全综合监管职能,会同市安委办分2批次发文明确旅游民宿、校外教育培训机构、月子中心、台球厅等29类场所的安全生产和消防安全监管职责。该支队联合宣传、公安、住建、卫健、市场监管、城管等行业部门建立常态化协同工作机制,搭建信息互通、联合巡查、联合执法的立体化监管网络。该支队支队长马磊说:“过去有些场所管理责任不清,现在责任明确到具体部门,发现一处问题,联动处置一处。”
社会单位是责任落实的关键一环。该支队提请市政府出台《泰州市社会单位消防安全标准化管理“352”工程实施导则》,要求各单位建立责任机制、管理团队、制度规程3个管理体系,落实教育培训、消防设施维护和保养、巡查检查、隐患整改、应急救援5项工作措施,用好信息化系统和消防档案2个管理载体。该导则推行“4+N”责任链条,把消防安全责任落到具体人员,以红、黄、蓝三色标注风险等级。该支队推动全市5443栋高层建筑落实“一楼一牌”标识管理制度,让每栋楼的消防责任“看得见”。
该支队始终把政治建设摆在队伍建设首位,班子成员每月到基层队站一线,紧扣人员思想动态、执勤训练难点、后勤保障短板、基层党建薄弱环节开展调研,定点挂钩帮扶基础薄弱单位。针对2个后进基层党支部,该支队推行“党委班子挂帅、机关科室一对一帮带”的党建转化做法,逐一梳理问题清单,量身制定整改举措。该支队推动各队站建设“深夜食堂”,为夜间出警、深夜训练、通宵值班的指战员提供热餐,同步完善营房配套、文体休闲、康复医疗设施。近年来,该支队2个集体获评“全国文明单位”,4名指战员荣登“中国好人榜”。
防火功夫下在平时。该支队以网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化”建设为牵引,聚焦高层建筑、锂离子电池生产企业、文物古建筑、多业态混合生产经营等4类高风险场所,以及养老服务机构、洗浴中心等重点领域,以市消防安全委员会名义印发攻坚整治实施方案,构建部门协同、属地负责、单位主责的工作格局。
在园区治理方面,姜堰区扬帆产业园内32栋厂房中有31栋消防设施长期失效,涉及多家承租企业,责任归属不清。该支队联合属地政府和行业主管部门逐企走访、现场办公,推出“分批实施、一厂一策”整改方案,优化防火分区、增设防排烟设施,由园区统一牵头,承租企业分头落实。截至目前,31栋隐患厂房已全部完成整改。
在“三合一”顽疾治理方面,海陵区泰顺社区120余家沿街商铺中有24家存在违规住人问题,商户抵触情绪强烈,隐患易反弹。社区工作人员多次上门走访,了解到店主在市区无住房的实际困难后,消防部门现场协调,用实体防火墙加防火门实现经营与居住区域合规分离。截至目前,24家场所全部完成整改。泰顺社区党支部书记王俊忠说:“安全底线要守住,群众的实际困难也得想办法解决。”
该支队推动力量下沉末梢,该市6个县(市、区)全部建成事业编制消防安全指导服务中心,配备14名专职消防人员;96个乡镇(街道)全部挂牌消防工作站,派驻专职消防人员,委托办理执法案件368起。该支队把消防安全融入“巡诊家家到”基层治理体系,形成“网格员吹哨、专业队伍巡诊、长期监管复诊”闭环流程,累计巡查4万余次,发现并指导整改消防安全隐患1.9万余处。
在电动自行车安全方面,该支队推动市政府投入2亿元新建集中充电端口6.3万余个、安装电梯AI阻车系统1.4万余套,约谈美团、淘宝闪购等5家外卖平台企业,推动1.2万名外卖骑手完成车辆自查。
在动火作业方面,该支队完成电气焊设备“加芯赋码”改造1260台,上线动火人工智能监管系统,审批动火作业电子票1.7万余张,识别预警信息2900余次,逐步实现以码管机、以机管人。高层建筑方面,该支队排查并督促整改隐患11519处,联合城管部门拆改违规铁栅栏、防盗窗(网)2.9万余个,整改消防车通道隐患4163处。
该支队上线“驯火”大数据系统,对该市19.7万余家社会单位、1800余个居民居住小区、96个乡镇(街道)实行动态火灾风险评级排序,实现监督力量精准派驻。该支队推动2742家消防安全重点单位接入标准化管理系统,累计安装独立式感烟探测报警器2573个、简易喷淋装置400余套。该支队依托智慧监管平台实现“隐患发现—线上派单—现场处置—复核验收—销号归档”全流程线上闭环,从技术层面杜绝纸面整改、虚假整改。2025年底,该市“数据赋能基层火灾预警”场景应用入选江苏省公共数据“跑起来”典型实践案例。
在宣传教育方面,该支队联合社区建立82个消防实训点,推行三级递进式实战化考核,先培训骨干网格员,再培训社区工作人员和物业服务企业保安,最后培训商户经营者和居民,让网格员、物业服务企业人员成为消防安全的“吹哨人”和守护者。
仗怎么打,兵就怎么练。该支队对训练场地进行实战化改造,在原有训练塔增设高空绳索救援、窗口破拆、多层穿越救援专项实训设施;借助可移动隔断、智能声光系统搭建迷宫通道、受限空间、多层复合火场等多元实训场景;重点打造低可视度模拟实训区域,完整复刻浓烟、黑暗等恶劣火场环境,满足常态化组织盲视搜救、内攻避险等高风险科目训练需求。
依托专项资金,该支队更新老旧训练器械、防护装备,针对化工、水域、高空等各类特种救援配齐实训器材,助力开展全灾种实训。
该支队推行消防队站整建制轮训,以作战班组为最小参训单元,整队参训,统一施训,统一考核。考虑到国家综合性消防救援队伍与政府专职消防队伍能力差距,该支队建立分级差异化练兵体系,选拔业务骨干担任政府专职消防队伍教官,固化月度联合演练制度。
该支队梳理高层建筑火灾、地下空间救援等14类灾害场景,组织所属46个消防救援站、2支化工专业编队分批参加灾情推演、分岗位靶向实训。实训教学采用内部业务尖兵和行业外部专家双轨师资,择优选拔13名业务骨干担任政府专职消防队伍带训人员,邀请化工安全、特种救援行业专家驻队授课,系统汇编23套标准化实战操作方法。该支队围绕指挥研判、战术落地、装备操作、班组协同四大维度量化打分,形成“实操学习—阶段考核—复盘总结—实战应用”全链条评价体系。
该支队专门成立科创攻坚专班,联动本地科技公司、高校搭建“产学研用”一体化平台。攻坚专班改装植保无人机搭载高压灭火喷头、多功能抛投设备,可快速处置高空、狭窄拥挤的空间火情;自主研发25米高空气动破窗装置,破解高层救援破拆耗时长难题;优化微型防撞物资投送无人机性能,可第一时间为高空被困人员输送生命保障物资。该支队同步编制无人机场景化应用实操手册,系统梳理17类典型灾害处置标准,推动无人机救援从零散试验转向标准化、常态化实战应用。
当前,该支队重点攻关三类新型救援装备,即适配老旧小区、城中村狭窄拥挤的空间的系留正压发泡灭火无人机,用于隧道、地下密闭空间的超高速侦察一体机和多机协同集群无人机系统,稳步构建空地一体、智能立体的现代化救援体系。
